Kayyım Görevlendirilen Belediyelerde Güvenlik Enes Aydın

Bu araştırma, Türkiye’deki 95 Halkların Demokratik Partili/ Demokratik Bölgeler Partili belediyelere Eylül 2016 – Mart 2019 tarihleri arasında yapılan kayyım görevlendirmelerini tüm yönleriyle ve özellikle güvenlik bakımından ele almaktadır. 1 Eylül 2016 tarihinde yayımlanan 674 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 5393 sayılı Belediye Kanunu değiştirilmiş ve terör örgütüne destek veren, terörü finanse eden belediyelere kayyım görevlendirilmesinin önü açılmıştır. Bu araştırmada, Türkiye’de yeni bir uygulama olan kayyım görevlendirmeleri üç ana bölümde anlatılmıştır.

İlk bölümde, teorik bir çerçeve çizilmiştir. Güvenlik kavramının tanımı tüm yönleriyle yapılmış, tarihsel gelişimi anlatılmıştır. Belediye organlarına kayyım görevlendirmelerinin terörle mücadele amacıyla olması sebebiyle terör, terörizm ve terör örgütü kavramları, terör örgütlerinin finans kaynakları ve bunlarla mücadeledeki ulusal ve uluslararası düzenlemeler ele alınmıştır. Daha sonra Türkiye’deki terörizm ve Kürdistan İşçi Partisi terör örgütünün tarihsel gelişimi anlatılmıştır. Tüm bu teorik tanımlamalara ek olarak kayyım atanan belediyelerdeki vatandaşların bu olgulara olan tanımlamaları ve algıları da anlatılmıştır.

İkinci bölüm, “Belediyelere Kayyım Görevlendirilmesi” başlığından oluşmaktadır. Bu bölümde, kayyım kavramının tanımları incelenmiş, belediyelere kayyım görevlendirilmesinin nedenleri, hukuki boyutu, uluslararası boyutu özellikle ele alınmıştır. Kayyım olarak görevlendirilen belediye başkan vekillerinin gerçekleştirdiği faaliyetler incelenerek, yanlış bilinen bilgilerin düzeltilmesi ve objektif olarak aktarılması sağlanmıştır.

Üçüncü bölüm, araştırmanın asıl konusu olan “Kayyım Görevlendirilen Belediyelerde Güvenlik” başlığından oluşmaktadır. Bu bölümde, 2014 ve 2019 Mahalli İdareler Seçim sonuçları üzerinden kayyım görevlendirmeleri değerlendirilmiş ve kayyım görevlendirilen belediyelerdeki güvenlik-ekonomi ve güvenlikturizm ilişkileri ayrı başlıklarda incelenmiştir. Bu ilişkiler üzerinden güvenlik algıları ortaya konulmuştur.

Son olarak araştırma, gelecek projeksiyonu kapsamında kayyım görevlendirmelerine dair ortaya çıkan sorunlar ve çözüm önerilerini içeren sonuç bölümüyle noktalanmıştır.